贛州建筑資質(zhì)代辦貫徹落實(shí)黨**、***關(guān)于**生產(chǎn)工作的決策部署和**住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工**管理，切實(shí)防范生產(chǎn)**事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)**，決定開展建筑施工**專項(xiàng)治理行動?，F(xiàn)*有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以*新時(shí)代**特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立**發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時(shí)間，集中開展建筑施工**專項(xiàng)治理行動，確保**房屋建筑和市政工程生產(chǎn)**事故總量下降，為決勝**建成小康社會創(chuàng)造良好的**環(huán)境。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）加強(qiáng)危大工程**管控。

　　1．落實(shí)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程**管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），制定實(shí)施細(xì)則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡稱危大工程）**管控體系，編制危大工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工。

　　2．排查**隱患。督促企業(yè)**排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的**隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

　　3．懲處違法行為。按照隱患*是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程**管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)**生產(chǎn)許可證等處罰。

　?。ǘ?qiáng)化**事故責(zé)任追究。

　　1．贛州建筑資質(zhì)代辦復(fù)核**生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)**生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級別和**生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷**生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的**資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其**生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報(bào)送我部。

　　2．嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

　　3．公開事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。

　?。ㄈ?gòu)建**監(jiān)管長效機(jī)制。

　　1．開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，開展建筑施工**生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。

　　2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好**施工**監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　3．實(shí)施信用懲戒。加強(qiáng)**信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對于嚴(yán)重失信行為，與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織**。要充分認(rèn)識開展建筑施工**專項(xiàng)治理行動的重要意義，成立專項(xiàng)治理行動**小組，加強(qiáng)**、精心組織、認(rèn)真部署，明確責(zé)任單位和要求，并將專項(xiàng)治理工作納入部門年度工作績效目標(biāo)考核，層層督促落實(shí)。

　　（二）科學(xué)制定方案。要科學(xué)確定建筑施工**專項(xiàng)治理行動的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，公布舉報(bào)電話和信箱，并將實(shí)施方案于2018年3月底前報(bào)送我部工程質(zhì)量**監(jiān)管司。

　?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工**專項(xiàng)治理行動督查，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行1次督查，我部適時(shí)對**地區(qū)開展隨機(jī)督查并通報(bào)督查情況。對問題突出的地區(qū)要進(jìn)行約談。

　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄鳌Ｒ脠?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，***、多渠道宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理行動開展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。

贛州建筑資質(zhì)代辦根據(jù)國家住建部的*新改革方案，建筑行業(yè)又進(jìn)行了深刻變革，據(jù)有關(guān)部門透露:本次資質(zhì)改革的方向是按照中共**、***有關(guān)簡政放權(quán)的改革方針進(jìn)行。本次改革的原則是：進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主題活力，堅(jiān)持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，保障建筑工程質(zhì)量**。

將10類施工總承包企業(yè)**資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包**資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

**機(jī)構(gòu)解讀:本次資質(zhì)改革是基于資質(zhì)辦理原文件中的相關(guān)要求中不能適應(yīng)我國關(guān)于市場準(zhǔn)入機(jī)制的“對外擴(kuò)大開放、對內(nèi)持續(xù)激活”的總體布局而進(jìn)行的變革。這也是***總理簡政放權(quán)思維的充分體現(xiàn)。堅(jiān)持打破地方主審部門在資質(zhì)審批方面設(shè)置的壁壘，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步激活建筑市場主體，再次掀起國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)熱潮。